Кавказ не должны раздирать земельные конфликты

Общественные слушания на тему «Земельный вопрос на Кавказе: от разрешения конфликтов к их предупреждению» состоятся 19 декабря 2011 года в Общественной палате РФ.

Актуальность данного вопроса обусловлена тем, что в основе многих острых территориальных, национальных и политических конфликтов на Северном Кавказе лежат нерешенные земельные споры и претензии. Непродуманная политика сначала царских, потом советских, а теперь и современных властей в сфере перекраивания административных границ на Кавказе привела к тому, что в регионе возникло много тлеющих конфликтов.

В данный момент подобный конфликтогенный потенциал стимулируется механическим исполнением 131-го закона, что в условиях Кавказа привело к отходу в директивном порядке общих территорий к тем общинам, к которым они никогда не принадлежали. В регионе до сих пор болезненно переживаются последствия реализованного в советский период закона о репрессированных народах и практики возвращения людей в 50–60-х годах из мест ссылки.

В разрешении этих конфликтов, в устранении причин их вызывающих, а также в недопущении возникновения новых поводов для конфликтов кроется один из ключевых методов снятия конфликтной напряженности на Кавказе.

Только продуманное сочетание государственных административных решений с усилиями общественных структур, таких как российская и региональная Общественные палаты, НКО могут привести к достижению желаемого результата. Использование методов традиционной народной дипломатии в этом вопросе особо актуально, учитывая, что задолго до появления государственных институтов проблемы общих территорий на Кавказе регулировались соглашениями старейшин, национальных лидеров, местным самоуправлением.

Из отмеченных проблем проистекают следующие задачи мероприятия: обсуждение на площадке ОП РФ методов урегулирования существующих земельных споров на Кавказе и недопущения возникновения новых; обсуждение на площадке ОП РФ возможностей и перспектив использования потенциала общественных структур, а также традиционных институтов кавказского общества для урегулирования земельных споров на Кавказе; инициировать общественный процесс поиска путей национального примирения в регионе, практики взаимодействия общественных институтов и органов государственной власти.

Задачей мероприятия является выработка рекомендаций органам государственной власти федерального, регионального и республиканского уровня по повышению эффективности урегулирования существующих конфликтов в северокавказском регионе и по недопущению появления новых, а также доведение выработанных рекомендаций от имени Общественной Палаты РФ до указанных адресатов и исполнителей.

Организатором слушаний выступает Рабочая группа Общественной палаты по развитию общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе.